欧盟PPWR《包装和包装废弃物法规》(EU) 2025/40已于2026年8月12日全面实施并取代沿用近30年的旧指令（94/62/EC，PPWD）。
PPWR适用于投放欧盟市场的所有类型的包装及包装废弃物。塑料、纸、金属、玻璃、复合膜等一系列物料均纳入监管。

PPWR法规中对包装的有害物质管控的种类、限值提出了明确要求，且企业应在编制的技术文件中提供相关合规证明。

重金属

铅、镉、汞和六价铬的总含量不得超过100mg/kg

食品接触材料中的PFAS

任意单个PFAS物质<25ppb（不包含PFAS聚合物）；

靶向PFAS物质总和< 250ppb（不包含PFAS聚合物）；

所有PFAS物质总和< 50ppm（包含PFAS聚合物）。

若总氟超过50ppm，则制造商或进口商应提供氟含量证明。

除上述PPWR明确规定限值的有害物质外，企业还需特别关注包装在欧盟境内同时适用的其他相关法规要求。

PPWR Article 5(4) 明确为重金属限量要求设置了合规前提：

“在不影响REACH法规((EC) No 1907/2006）附录XVII中化学物质限制要求，以及在适用情况下食品接触材料法规（EC）No 1935/2004相关限制和特定措施的前提下……”

REACH与PPWR是同时适用的欧盟法规要求。 包装作为物品（article）投放欧盟市场时，如落入REACH附录XVII限制的适用范围，同样需要满足相应的物质限制要求；对于食品接触包装，还应同时满足食品接触材料相关法规要求。

满足PPWR的“四项重金属总和 ≤100mg/kg”并不意味着包装已经满足全部化学合规要求。 如果违反适用的REACH附录XVII限制，或食品接触包装不符合适用的食品接触材料法规要求，该包装仍可能不符合欧盟市场准入要求。

REACH法规附录XVII

不同材质、不同使用场景的包装，需要关注的附录XVII物质没有统一模板，盲目全套检测会大幅增加成本，漏检又会埋下滞留、召回风险。根据PTS检测机构的技术评估与实验经验，在塑料、纸张、木材中，如下附录XVII物质需要特别关注：

Entry 18 汞化合物

Entry 19 砷化合物

Entry 20 有机锡

Entry 45 八溴二苯醚

Entry 66 双酚A

Entry 68 C9-C14 PFCAs

Entry 77 甲醛及甲醛释放物

Entry 79 PFHxA

Entry 83 2,4-DNT

......

食品接触类包装在符合PFAS限制要求外，还须符合(EC) No 1935/2004中适用的要求。

PPWR除了对相关企业提出有害物质限制要求外，还对包装的可回收性、再生塑料含量、标签标识信息、包装减量、及责任主体义务等均提出相应要求，不合规产品可能面临市场准入受限、产品下架、监管整改及处罚等风险。

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